【攀枝花】攀枝花加快推进攀西战略资源创新开发试验区建设

    攀枝花加快推进攀西战略资源创新开发试验区建设

全市钒钛产业工业总产值突破200亿元，达到214.58亿元，同比增加70.78亿元、增长49.23%，其中，钒产业产值82.39亿元、钛产业产值132.19亿元，分别同比增长23.99%、69.29%。钒产品产能和产量仍居全国第一，钛产业产量继续创历史新高。钒钛产品总出口约5.29万吨，创汇2.04亿美元，海外市场正逐步扩大……

翻开2017年钒钛产业发展的成绩单，一组组数据让人振奋。

建立市州联席会议制度、“五大领域”政策先行先试、重点突破一批核心关键技术、出台《攀枝花人才新政七条》……攀西战略资源创新开发试验区设立以来，特别是2017年，全域纳入试验区建设的攀枝花站在新的国家级平台上，充分发挥“钒钛”比较优势，在机制、政策、科技攻关、人才等方面，探寻创新发展新路径。

通过加快推进攀西试验区创新开发建设，我市基本形成了“以钒钛为主，多元发展”的产业格局，“中国钒钛之都”以创新为动力，爆发出更快的加速度。

机制创新协调推进产业发展

打造国内资源富集地科学开发利用资源的示范区，这是国家赋予攀西战略资源创新开发试验区的使命，“先行先试”则是给予试验区的最大“红利”。创新开发没有先例可循，入“试”4年多，攀枝花在机制、体制上不断引入“活水”，协调推进产业发展。

机制体制的创新，从攀西战略资源创新开发试验区启动首批重大科技攻关项目面向全球招标开始，攀枝花12个项目面向全球招标，成为第一个吃“螃蟹”的城市。自此，攀枝花形成了全球招标、企业主体、联合攻关、市场导向的试验区重大科技攻关组织新模式。

按照“大科技、大开放、大合作”的发展思路，攀枝花不断深化科技体制改革，集聚国内外科技资源，推进协同创新，逐步完善区域创新体系和创新环境，加速了经济社会发展从“要素驱动”转向“创新驱动”。

强强联合推进战略资源创新开发。对外，攀枝花、凉山、雅安携手探索深化区域合作，建立起了市州联席会议制度，在打破行政壁垒、建立健全重大项目会商机制、优化试验区整体产业布局等领域取得新的突破。与宝鸡签订战略合作备忘录。对内，积极探索重大科技攻关协同推进机制，建立了攀枝花市重大科技攻关协同推进领导小组，遴选了40个项目进行重点推进。建立健全沟通联络机制，固定了会议形式、参会人员、协调事项等内容。政策创新五大领域先行先试

2017年，攀枝花着力在财税政策、供地用地政策、要素保障政策、资源配置管理政策、生态补偿政策五大领域探寻“先行先试”的路径。

聚焦财税改革，积极争取钒钛等各类增值税优惠政策，努力降低企业经营成本，激发生产活力。开展采矿用地改革试点，编制完成白马铁矿、潘家田铁矿采矿用地改革试点方案。深入推进工矿废弃地复垦试点，成功验收仁和区烂泥箐片区复垦项目。编制完成《工矿废弃地复垦种植芒果规划》，并启动工矿废弃地复垦种植芒果试点工作。调整完善《攀枝花市土地利用总体规划（2006-2020年）》。

聚焦要素保障，2017年，共争取上级补助资金超过9亿元。组建首期规模40亿元，总规模100亿元的攀枝花钒钛资源开发投资基金。实施“一企一策”金融帮扶。直购电政策支持有力，65户企业纳入直购电名单，全年签约直购电量71.6亿千瓦时，预计全年全市企业共享受电价优惠6亿元。铁路运输优惠全面落实，争取到国家铁路总公司的铁路运价下浮政策，预计全年优惠达2.8亿元。

聚焦资源配置，深入挖掘石墨资源潜力，完成《攀枝花市石墨资源远景调查及开发利用规划》《攀枝花市矿产资源总体规划（2017-2020年）》等一批规划。开展仁和区大田镇三大湾石墨矿普查和米易县白马镇茅坪石墨矿预查，推进红格南矿资源综合开发利用、马家田尾矿库闭库等工作。

聚焦生态环境，加快生态文明建设，成功获批国家森林城市。深入实施金沙江、雅砻江等流域两岸生态脆弱区及干热河谷区破损山体植被恢复工程。建立健全生态补偿机制。深入推进地质环境恢复与保护。持续巩固大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”成果，生态空间得到全面改善。

科技创新关键技术取得突破

钛及钛合金精密铸件产品、纳米铁粉等高附加值产品成功进入军工、航空航天领域。海洋用钛合金油气井管、输油（气）管线用钛-钢复合板、钒钛梯度耐磨材件3d制备技术等一批高端钒钛产品成功研发……

面对钒钛新技术的突破，攀枝花鼓足干劲，在科技攻关上一路前行，关键核心技术攻关取得重大突破。数据显示，2017年，科技对经济增长的贡献率达到65%，高新技术企业产值占工业总产值比重达25.7%。26个重大科技攻关项目总体推进顺利，其中，3个项目取得历史性突破，高炉渣提钛及综合应用、氯化法钛白原料生产研究成功打通高温碳化和低温氯化生产四氯化钛的技术通道，实现炉渣资源的变“废”为宝。钒电池产品开发及应用研究成功建成高纯氧化钒、固体硫酸氧钒和钒电解液生产线，并实现相关产品的产业化生产和销售。

科研大平台建设加快推进，国家钒钛重点实验室、国家钒钛技术创新中心、四川省钒钛合金新材料应用技术开发工程研究中心建设方案成形。攀钢研究院获批高速重载钢轨研发与制造技术国家地方联合工程研究中心，推荐大江钒钛院士（专家）工作站向省级工作站升级，促成攀钢研究院与成都地矿所签订战略合作协议，初步制定《攀枝花市与中船重工共建钒钛国家实验室开放性合作方案》。科技交流成果丰硕，成功举办2017攀枝花钒钛资源综合利用院士行暨钒钛（国际）论坛，与中物院银河o596科技园、全国军民两用技术交易中心，就“高浓度钒电解液”等项目达成合作意向。与科研团队深化合作，组建中建材攀枝花石墨碳基材料研究院等科研平台。科技金融支撑体系初步构建，成功举办“攀枝花气基竖炉高效还原钒钛磁铁矿循环铸造产业园”项目融资推介会，推动科技银行建设，与市商业银行合作成立全市首家科技支行，试点科技金融业务。

人才创新系列新政引智入攀

攀西战略资源创新开发试验区核心是培养科技创新人才。

2017年，我市出台《攀枝花人才新政七条》，加大钒钛科研支持，对钒钛顶尖人才（团队）、科研院所和企业开展钒钛技术攻关或成果转化，给予最高6000万元综合资助。对高层次人才按类别分别给予安家补助和岗位津贴。注重青年人才储备，建立“青年人才驿站”。加强技能人才培育，依托国内外高等院校、科研院所和企业科研技术力量，整合国内外优势资源，在攀枝花学院成立全国第一所国际钒钛学院。同时，我市还积极发挥“银发人才”余热、推进创新平台建设、支持单位引才育才等。

通过人才创新，我市形成了完善的科技人才引进、培养、使用、激励等政策体系。2017年，全市引进硕士以上高层次人才131名，聘请政府顾问专家20名，实施引智项目5个，助力全市经济社会发展。落实1-6批高层次人才优惠待遇1660万元，激励人才在攀干事创业热情。实施人才培养工程，成功培养专业技术人才14人、高技能人才51人，其中，宁显海、卞涛在第44届世界技能大赛焊接项目和建筑金属构造项目比赛中分别获金牌和优胜奖，实现焊接项目世界大赛两连冠，全市人才支撑实力不断增强。

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